Новые подходы к урегулированию давнего спора из-за редких земель
17.04.2012 апреля 13 г. - Китай готовится к судебному процессу, поданному Соединенными Штатами, ЕС и Японией по поводу экспортного контроля Китая на редкоземельные минералы. Триумвират индустриальных держав передал дело во Всемирную торговую организацию (ВТО) 16 марта. Министерство промышленности и информационных технологий Китая заявило, что страна готова выступить против обвинений. Мэй Синюй, научный сотрудник Академии международной торговли и экономического сотрудничества, XNUMX марта поделился своим мнением о China Securities Times. Отредактированные выдержки следуют:
Китай не экспортировал редкие земли до начала 1970, а на мировом рынке редких земель доминировали Соединенные Штаты, Европа и Япония. В 1970 Китай постепенно вышел на мировой рынок редкоземельных элементов, и его доля на рынке резко возросла в последующие десятилетия. С его текущей долей более чем 90 процентов в добыче редкоземельных металлов в мире, Китай фактически монополизирует ее. Существует настоятельная необходимость улучшить использование этого важного сырья не только путем производства отдельных редкоземельных продуктов, но также путем оптимизации отдельных этапов их обработки.
У Китая есть все основания для строгого контроля за экспортом редкоземельных элементов, даже если это означает повышение цен на это драгоценное сырье, поскольку существующий механизм ценообразования имеет серьезные недостатки. В настоящее время влияние добычи на окружающую среду не отражается на цене, не говоря уже о дефиците этого сырья.
Проблема в том, что правила ВТО, на которые жестко влияют Соединенные Штаты и Европа, несправедливы. Западные государства достаточно хитры, чтобы толковать эти правила в своих интересах, но обвиняют развивающиеся страны и регионы в нарушении правил ВТО, когда пытаются защитить свои законные права. Китай эти уловки не чужие. Поэтому Китай должен следить за следующими двумя вопросами во время грядущего конфликта из-за редких земель: Китай должен сделать все возможное, чтобы победить в споре, одновременно активизируя усилия по производству и продаже редких земель в стране и за рубежом, с тем чтобы Западные страны не могут победить, даже если Китай проиграет процесс.
Комплексное удаление
Координация добычи редкоземельных ресурсов, которая началась год назад, должна быть нашей первоочередной задачей. Именно здесь начинается создание отраслевой ассоциации редких земель. Это позволит Китаю лучше контролировать рынок редких земель, тем более что китайские компании получают ограниченную прибыль от добычи редких земель. Реструктуризация сектора должна консолидировать отрасль. Основная цель - закрыть множество малых предприятий, особенно в южном Китае, и увеличить долю крупных государственных предприятий. Это также приносит пользу охране окружающей среды.
Однако это приведет к потере доходов на уровне местного самоуправления. Чтобы обеспечить устойчивое развитие в районах, где добыча редкоземельных элементов остановлена, крупные фирмы должны предоставить адекватные финансовые ресурсы, чтобы помочь общинам очистить окружающую среду и способствовать развитию новых секторов экономики.
В существующей налоговой системе сборы все еще слишком низки для внешних инвесторов, которые заключают сделки с местными органами власти в надрегиональном масштабе. Кроме того, крупные компании и конгломераты часто максимизируют свою прибыль посредством внутреннего выставления счетов и других мер. Таким образом, они уменьшают свои налоговые платежи и другие налоги, от которых зависят местные органы власти. В таких обстоятельствах конфликты между корпоративными и местными органами власти неизбежны. Но если доходы поступают в центральное правительство, они могут равномерно распределить их по всей стране посредством трансфертных платежей или могут быть возвращены непосредственно местному правительству, которое использует источники сырья на своей административной территории.
Консолидация отрасли путем реструктуризации не должна давать сбоев; ведущая позиция центрального правительства по сбору налогов и распределению государственных средств не должна изменяться; и рыночная деятельность крупных компаний не должна нарушаться. В этих условиях корректировки в налогообложении должны позволить местным органам власти получать больше пользы от использования их земель в результате крупномасштабных горных работ. Беспроигрышная ситуация как для крупных компаний, так и для муниципалитетов может быть достигнута только путем принятия соответствующих мер.
очищающие технологии
В дополнение к реструктуризации отрасли мы также должны обратить внимание на вопрос о том, как другие страны сокращают это сырье. Редкоземельные ресурсы Китая составляют лишь сорок процентов мировых ресурсов. Если иностранные ресурсы не будут добыты, то в будущем редкоземельная промышленность Китая рухнет, не способная обеспечить устойчивое развитие.
Если мы не будем рассматривать редкоземельные минералы из-за рубежа, наша цель повышения цен на редкоземельные элементы и повышения урожайности для нашей редкоземельной промышленности пойдет на пользу даже редкоземельным отраслям других стран. После того, как в последние годы Китай усилил контроль над экспортом редкоземельных элементов, другие страны запустили проекты 200 по разработке своих собственных запасов редкоземельных элементов. В частности, в Соединенных Штатах ожидается возобновление производства горного перевала, крупнейшего в стране редкоземельного рудника, с годовым объемом производства 10 000 тонн.
Конечно, многие страны неохотно будут продавать свои редкие земли, прежде всего потому, что эти товары стали очень востребованным товаром. Чтобы получить конкурентное преимущество над глобальной конкуренцией и сохранить контроль над рынком редкоземельных элементов, Китай должен в первую очередь развивать методы разделения и очистки и технологии обработки.
Расщепление редкоземельных элементов на их химические составляющие очень сложно из-за их сходства. Процесс требует времени, а также опыта. Самая сложная часть - это разделение празеодима и неодима. Некоторые иностранные компании занимали монопольное положение в этих технологиях, что позволило Китаю стать экспортером редкоземельной руды и шлака.
Китай пытается решить эту проблему с первых попыток в 1972 разделить празеодим и неодим. Во главе с Сюй Гуансяном, членом Академии наук Китая, китайские ученые успешно разработали самую передовую в мире технологию каскадной экстракции, положив конец монополии западных стран в этой области.
Благодаря этой передовой технологии Китай почти достиг уровня западных компаний по добыче редкоземельных элементов. Ультрачистые редкоземельные элементы из Китая завоевали мировой рынок. Это снизило цены на международном рынке на тридцать-сорок процентов. Под этим «китайским влиянием» некоторые западные страны, которые долгое время монополизировали мировой рынок редкоземельных элементов, ограничили производство или вообще остановили его, а некоторые стремились к сотрудничеству с китайскими компаниями.
Если Китай стремится к сотрудничеству с другими странами, ему следует сохранить исключительную собственность на редкоземельные компании, чтобы сохранить и усилить контроль над разделением и очисткой редкоземельных элементов и эффективно защитить основные китайские технологии в этом районе.
(Пекин Рундшау)
